伟德体育- 伟德体育官方网站- APP下载广东佛山“岭南明珠馆”采用的PP融资模式SWOT分析
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岭南明珠体育馆位于佛山市禅城区季华五路,于2004年4月动工,2006年6月建成。岭南明珠体育馆占地22.3公顷,总投资5.5亿,由日本仙田满株式会社环境设计研究所设计,整个体育馆最多能容纳9500多个观众。建筑物由主体育馆、训练馆、大众馆以及全民健身广场组成。其中,主体育馆、练习馆、大众馆通过3个穹顶体连为一体,优美的圆弧外形像三颗熠熠生辉的明珠。主馆直径128.4米,高度35.48米,副馆直径78.4米,高度26.4米。如下是对广东佛山“岭南明珠体育馆”采用的PPP融资模式所进行的SWOT分析:
六.管理人才匮乏。PPP项目涉及的专业包括金融、保险、法律、资产评估与清算、工程技术等。且PPP方式在项目建设的资金筹措、合同谈判、项目实施、经营管理、收益计算与分配、资产的检测、合同纠纷的解决以及相应政策的制定等方面,都有一套独特的运行规则和办法,需要专业人才才能完成。PPP融资方式作为一种新型的融资建设管理方式,需要有一批专门人才进行实施,这些人员必须掌握丰富的法律、金融知识,熟悉PPP融资方式的运行规则或办法,具备合同谈判、项目实施、生产管理、风险管理、财务管理等多方面的能力PPP投融资业务对项目管理人员的要求是很高的,需要精通各方面知识。只有通过具有综合素质人员的共同努力,才能保证项目实施的成功。
一,大型体育场馆投资建设项目公司的自主权有可能爱到约束。尽管PPP模式的执行全部由项目公司负责,但政府自始至终都拥有对该项目的控制权。在立项、招标、谈判三个阶段,政府的意愿起着决定性的作用。在履约阶段,政府又具有监督检查的权力,项目经营中价格的制订也受到政府的约束,政府还可以通过通用的BOT法来约束BOT项目公司的行为。所以项目公司在特许期内进行盈利性运营时,在服务产品价格的制订上势必受到约束,盈利能力受到限制。
广东作为改革开放的先锋,在大型体育场馆的建设上率先突破全部由国家投资兴建的局面,积极探索大型体育场馆多元化投资建设、市场化运作模式。广州新体育馆是国内最先尝试引入社会资本,采用产权多样化形式进行建设的,在广州新体育馆总共10亿元的投资中,广州市政府投资9亿,珠江实业集团投资1亿,建成后由广州市政府交给珠江实业经营管理30年。佛山“岭南明珠”体育馆和“世纪莲”体育中心项目也都按照“政府推动,社会参与,市场运作”的模式进行建设和经营。由于大型公共体育场馆具有很强的公益性,同时具有投资规模大、投资回收期长,今后较长一段时间难以吸引社会资金进入这一建设领域。
三.服务产品价格制定可能脱离政府制定范围。由于公共产品的市场定价机制尚未形成,在多数情况下,大型体育场馆服务产品的价格基本上是由政府按照福利性的原则指令性定价,其价格低于价值,未能充分体现基础设施产品的商品性。如果按照PPP运营原则,大量项目建设的风险转移到项目公司,这使项目公司往往要求有较高的投资回报率来补偿其所受的风险是要获得一定回报和利润的,结果是企业对项目产品或服务的定价一般高于原先政府定价;另一方面我国市场发育不完善,价格体制不健全,市场对资源配置的作用没有得到充分发挥。项目投资主体由政府指定,融资方案的竞争和优选机制没有建立起来。